从贪大求全到由点及面,农村电商开始要从纸面走向地面?

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近日,国务院发布《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(以下简称意见),《意见》指出,推动基础设施和公共服务向农村延伸,并且,推动水电路等基础设施在城乡实现联网,加大对城乡配电网的建设改造,实现信息进村入户。实现行政村通硬化路、通班车、通邮、通快递,推动有条件地区燃气向农村覆盖。 


该《意见》的出台可以说为农村基础设施的建设提供了权威的政策引导,尤其值得注意的是,其中提到的实现农村的路面硬化、邮递快递开通等,对于农村电商来说,可以称之为一个利好。 


这是一个重要的信号。 


因为农村物流的发达与否,始终是制约农村电商发展的重要因素。据国家统计局相关数据显示,农村市场有将近6成的居民认为收递快件不方便,物流配送成为让农村网民很头疼的事情。即使现在邮政、顺丰等主要快递企业的营业网点铺展到了农村,但是也只是集中在县城,网店的布局较为零散,并不集中。我国农村的散居、地域广阔等特点,尤其是近年来农村因为城镇化导致的空心化,让物流的瓶颈特点较为突出。即使在经济相对发达的浙江农村,快递公司,不管是顺丰,还是四通一达,基本上还无法覆盖到村一级,物流的短板严重制约了农村电商的发展。 


农村电商成为互联网+”时代背景下衍生出来的一个新事物,这点可以在2015年各级政府密集出台的支持农村电商发展的政策性文件中体现出来,例如安徽、江苏、江西、河南、山东等省份,都从不同层面出台了一些鼓励农村电商发展的文件。这当然和国家政策的引导是分不开的。但是纵观2015年,农村电商的蓝图,可以说一直处于讨论阶段,基本上可以说是处于一种纸面上的东西。例如,农村物流的瓶颈如何解决,农村金融如何发展,农村电商人才如何培养,农村电商管理如何实施等等。基本上,涉及到农村电商发展的各项因素都在2015年得到了广泛讨论,但是没有付诸实践。 


2016年,国务院《意见》中将农村路面硬化、通邮这一项事关农村物流发展的因素单独列示出来,显示了国家对于农村电商的支持开始走向了实践层面。 



因为农村电商的发展,涉及到的物流、电商人才培养、管理等诸多因素,都不是一蹴而就的,需要一个长期的过程。例如,农村电商人才的培养,没有三五年是很难有所成果的,物流呢,需要农村道路基础设施的完善,还有快递代收点的建设以及人员的配备等,都不是短期内可以完成的。所以国家在政策层面先选择了农村物流这一因素,先突破点(路面硬化、通邮)的方式,而不是将发展的摊子铺的太大。 


各级地方政府对于农村电商的政策性扶持,基本上遵循的还是大而全的思路。例如,浙江省政府办公厅在2014年末印发了《浙江省农村电子商务工作实施方案》(浙政办发[2014]117号),对全省农村电商主体的数量和销售额进行了量化;山东菏泽于20152月下发《菏泽市人民政府关于加快农村电子商务发展的意见》,也提出努力推动菏泽农村电子商务发展实现大跨越;2015811日,江苏省人社厅出台《关于支持农村电子商务创业就业工作的意见》,明确指出,对农村劳动者、返乡农民工、在校大学生和毕业5年内的高校毕业生、退役军人等人员创办农村电子商务企业的,按规定享受创业担保贷款和贴息政策。等等。各省份对于电商的发展可以说采取的都是一种宏大的指导思路,而没有具体落实到某个电商发展的上面,即使如江苏省出台的对于电商创业人员进行补助等政策,但是也是从宏观角度来指导电商发展的,在没有理清电商发展的具体路径之前,单纯的从资金补助方面给予电商创业人员的补助,效果如何值得商榷。 


所以,国家选择从事关农村电商发展的重要层面——“物流这一主体作为切入点,进而再细分,选择了物流中的道路这一基础设施的建设为抓手,从铺开,摒弃宏观推进农村电商这样的思路,是该《意见》中值得关注的亮色。这也是以前的政策性文件中少有体现的。 


农村电商的发展,是一项浩大的工程,整体推进的思路俨然行不通,只有以点带面,政策实行依据从纸面走向地面的思路,或许才能让农村电商扎扎实实的在农村发展起来。国家政策思路的转变,对于农村电商的发展至关重要,该《意见》的出台,或可以从中看出国家政策思路的转变痕迹,当然,具体实践,有待进一步观察。来源:品途商业评论www.pintu360.com0